И если в самом начале агрессии России против Украины подавляющее большинство государств поддержало резолюции специальной чрезвычайной сессии Генеральной ассамблеи ООН, осудив агрессию и потребовав незамедлительно прекратить военные действия и вывести российские войска с занятых ими территорий Украины, то сейчас ситуация с подходами стран так называемого Глобального Юга существенно отличается.
Слабость проукраинского лагеря
Этому способствовали не только и не столько усилия российской дипломатии, сколько отсутствие внятной стратегии со стороны западных партнеров Украины во главе с США и их чрезвычайно осторожная и зачастую откровенно слабая политика по отношению к сдерживанию России и прекращению ее агрессии.
Очевидно, в глазах большей части государств отсутствие четкой стратегии и понимания, чего собственно западные страны хотят добиться от России, стало свидетельством слабости и нерешительности «проукраинского лагеря».
На этом фоне российская политика по отношению к Украине, а именно настойчивое продвижение вглубь территории и широкомасштабные удары по гражданской инфраструктуре выглядят как более последовательная стратегия. А раз она последовательна, то, по мнению многих политиков, в ее основе лежат определенные расчеты, которыми нельзя пренебрегать, особенно если эти расчеты сделаны в столице ядерной державы. Таким образом, тупая агрессивность Путина выглядит в определенной степени выигрышно.
Украинская дипломатия продолжает попытки сколотить значимую и презентабельную коалицию в свою поддержку. За последние два года прошли несколько многосторонних конференций, посвященных рассмотрению мирного плана президента Украины Владимира Зеленского, который предусматривает в качестве предварительных условий, в числе прочего, прекращение огня и вывод российских войск.
План Зеленского подразумевает, по сути дела, полный отказ российской стороны от всех ее завоеваний и возвращение к состоянию как минимум до 24 февраля 2022 года. В противовес этому плану, Глобальный Юг в лице Китая выдвинул свой мирный план, который примечателен полным отсутствием какой-либо конкретики. За этим набором благих пожеланий легко считывается намерение сохранить все как есть: по сути дела, заставить Украину и Запад смириться с «новыми реалиями» — то есть отдать Владимиру Путину все его «приобретения», согласиться на его условия и, тем самым, признать свое поражение.
Нужны конкретные предложения
В июне в Швейцарии должна пройти очередная конференция на высоком уровне, посвященная перспективам мирного урегулирования этого конфликта. Россию на нее не приглашают, на что российская дипломатия уже, что характерно, успела обидеться, хотя очевидно, что в присутствии российских делегатов никакое плодотворное обсуждение вопросов просто невозможно. На встрече, которую швейцарское правительство стремилось с самого начала позиционировать чуть ли не как некие мирные переговоры, должны просто утвердить план Зеленского, возможно, с некоторыми дополнениями и изменениями, в качестве базовой платформы, на основе которой Украина и поддерживающие ее страны готовы разговаривать с Россией.
Поскольку вряд ли имеет смысл рассчитывать на дискуссию по китайскому плану и тем более на его принятие за основу, Китай уже заявил, что принимать участие в конференции не планирует.
Впрочем, и без Китая потенциал конференции вряд ли стоит преувеличивать.
Довольно проблематично предполагать, что страны с разными взглядами и подходами к тому, что происходит сейчас в Украине, согласятся на единую, причем весьма конкретную концепцию. Как известно, чем конкретнее план, тем сложнее найти консенсус по нему. И наоборот, чем более общие формулировки, за которыми можно подразумевать все что угодно, тем проще добиться согласия. В этом смысле план Пекина куда более консенсусный.
Однако такой «консенсус» легко рассыпается, как только стороны приступают к реализации достигнутых договоренностей. Сразу оказывается, что каждый понимает соглашение по-своему, и хрупкое согласие тут же исчезает.
Именно поэтому Киев и страны Запада будут добиваться принятия конкретных задач, формулировок и требований — насколько возможно.
Возникает вопрос, насколько далеко готовы пойти те же страны Глобального Юга, которые согласятся принять участие в этой конференции. Пока говорить о тектонических сдвигах в их отношении к российской агрессии не приходится. Швейцарцы как организаторы сами снижают градус риторики, понимая, что вряд ли получится похвастаться какими-то серьезными дипломатическими прорывами.
Воля к победе
Впрочем, есть основания для оптимизма. Одобрение Палатой представителей Конгресса США нового пакета помощи Украине на 60 млрд долларов наконец-то произошло. Это сигнал всему международному сообществу, что США не выходят из игры и продолжают поддерживать Украину.
Но дальше встает вопрос, каким именно образом эта помощь будет распределена и насколько она окажется эффективной. Будут ли переданы Киеву новые виды вооружений и в каком количестве? Изменит ли администрация США свой порочный подход по снабжению Украины вооружением в час по чайной ложке? Или такая практика сохранится, а значит, ожидать принципиального изменения хода боевых действий не стоит?
И не слишком ли поздно такая помощь пойдет в Украину?
Можно предположить, что Владимир Путин, столкнувшись с перспективой массированных поставок западного вооружения в Украину, может попытаться резко увеличить число бойцов в действующей армии, чтобы, так сказать, компенсировать преимущество украинцев в вооружениях количеством солдат. Появление на фронте дополнительно сотен тысяч или даже миллиона солдат, пусть даже хуже вооруженных, может стать очень серьезным испытанием для украинской обороны. Это, в свое очередь, грозит Западу неприятным выбором: либо смириться с поражением Украины, либо вмешаться в войну напрямую, чтобы спасти Киев от полного коллапса.
Борьба за умы и сердца мирового сообщества лежит не столько в дипломатических ухищрениях и пропагандистских слоганах, сколько в первую очередь в готовности и решимости каждой из сторон вести дело до победного конца. Глобальный Юг — это, в общем-то, страны и культуры, где человеческая жизнь ценится гораздо ниже, чем на Западе, и где рассматривают силу как допустимый фактор решения проблем. Такие страны оценят прежде всего волю к победе, а призывы к миру, особенно без всяких условий, безоговорочно расценят не как проявление доброй воли, а исключительно как признак слабости и неуверенности.
Перед странами Запада по-прежнему стоит все та же задача — продемонстрировать не меньшую, чем у Владимира Путина, готовность отстаивать то, что они считают правильным. Мировое большинство склонится не на сторону правого, а на сторону сильнейшего.
У Запада есть все основания и ресурсы оказаться сильнейшим — вопрос лишь в политической воле и четком понимании необходимых шагов.
